Нові правила для Громадян України

Відповідно до Закону від 12 березня 2022 року про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї держави («Закон про допомогу»), усі громадяни України, які з 24 лютого 2022 року легально в’їхали на територію Польщі з України, тобто з першого дня російського вторгнення в Україну, та не мають наміру прямувати до іншої країни, можуть відповідно до ст. 2.1 Закону легально перебувати в Польщі впродовж 18 місяців (до 24 серпня 2023 року). Для легалізації перебування не потрібно робити жодних додаткових кроків, достатньо лише отримати штамп у паспорті, який буде підтверджувати дату в’їзду. Зазначені особи автоматично користуються тимчасовим захистом на 18 місяців.

Примітка: ці правила не застосовуються у разі подання заяви про міжнародний захист після перетину кордону або клопотання про намір подати таку заяву. Щоправда, навіть у випадку подачі документів на міжнародний захист, вони згодом можуть бути відкликані.

Громадяни України, які легально проживали в Польщі станом на 24 лютого 2022 року, наприклад, на основі безвізового режиму або шенгенської візи, можуть легально перебувати в Польщі протягом наступних 18 місяців, а їх перебування в Польщі автоматично вважається законним (без необхідності вчиняти подальші дії до 24 серпня 2023 року).

Посвідчення на проживання громадян України, термін дії яких закінчується після 24 лютого 2022 року, є продовженими на 18 місяців. Національні візи громадян України та посвідки на тимчасове проживання, термін дії яких закінчується після 24 лютого 2022 року, продовжено до кінця 2022 року з обмеженнями на перетин кордону. В’їзд на територію Республіки Польща за згодою командира Прикордонної служби автоматично діє протягом 18 місяців з 24 лютого 2022 року. Зазначені правила поширюються на громадян України та іншого члена подружжя (однак, не їх партнерів у незареєстрованих шлюбах або співмешканців).

Після внесення змін від 26 березня 2022 року в законі не розмежовується, чи відбувався в’їзд на територію Польщі безпосередньо з України чи ні, слово «безпосередньо» було вилучено зі змісту положення – тому не має значення чи громадяни України перетинали польський кордон з боку України або через інші країни, наприклад, Словаччину). Важливо, щоб виїзд з території України відбувався не раніше 24 лютого 2022 року.

Як правило, особи, які легально проживали в Україні, без проблем перетинають кордон із  Польщею. Продовження законного перебування громадян інших держав, які рятуються від війни в Україні, можливе на загальних умовах.

Закон про допомогу поширюється лише на громадян України, однак громадяни інших держав можуть користуватися тимчасовим захистом або міжнародним захистом (деталі — нижче).

На підставі ст. 22 Закону про допомогу, можна без проблем працевлаштувати громадянина України, який легально перебуває на території Польщі. Єдиним додатковим обов’язком є ​​повідомлення про працевлаштування такої особи бюро праці (PUP) через систему praca.gov.pl упродовж 14 днів з дня початку роботи працівником.

Слід пам’ятати, що польське законодавство передбачає інші загальні зобов’язання роботодавця щодо працевлаштованих працівників (які однаковими, як для поляків, так і для українців), до прикладу: звітування в Закладі Соціального Страхування (ZUS), проведення інструктажу з охорони праці, підтвердження належних умов праці тощо.

Громадяни України при відсутності роботи можуть зареєструватися в бюро зайнятості та отримати статус  безробітного або особи, яка шукає роботу.

Так, окремий дозвіл на роботу не потрібно отримувати ні тим, хто перетнув польсько-український кордон з 24 лютого 2022 року, ні особам, які раніше мали право перебувати в Польщі (в тому числі, на підставі безвізового режиму). Для останніх період їх легального перебування автоматично продовжено на відповідний період, залежно від їх підстави перебування на території Польщі.

Кожен громадянин України, який легально проживає на території Республіки Польща, може влаштуватися на роботу, і єдиною додатковою формальністю для працевлаштування таких громадян України є подання роботодавцем заяви до бюро праці (PUP) через спеціальну форму на praca.gov.pl.

Щоб отримати номер PESEL особи, які тікали від війни та в’їхали до Польщі з України з 24 лютого 2022 року, мають лише подати відповідну заяву до територіального управління.

Особи, які в’їхали в Польщу до 24 лютого або прибули не з України отримують PESEL на загальних умовах.

ePUAP  є польською Електронною службою  державного управління, завдяки якій можливо отримати чимало послуг від органів влади онлайн. Заяви, подані через цю систему підписуються електронно з використанням довіреного профілю.

Користування системою, отримання довіреного профілю на ePUAP можливе після отримання номеру PESEL.

Крім цього, PESEL дозволяє користуватися медичними послугами, відкривати бізнес, часто є вимогою банків при відкритті рахунку.

Так, звісно. Для цього бажано отримати номер PESEL, який вимагається більшістю банків.

Громадяни України, які перебувають у Польщі на законних підставах, можуть відповідно до ст. 23 Закону про допомогу здійснювати підприємницьку діяльність у Польщі на рівних із громадянами Польщі умовах.

Єдиною вимогою для початку підприємницької діяльності є отримання номера PESEL (див. вище).

Особи, які втекли від війни та перетнули польсько-український кордон з 24 лютого 2022 року, зможуть подати заяву на отримання одноразової посвідки на тимчасове проживання терміном на 3 роки. Така посвідка надається їм без будь-яких додаткових умов.

Інші особи, тобто ті, хто раніше перебували у Польщі або прибули з іншої країни, зможуть подати заяву на отримання дозволу на тимчасове проживання на загальних підставах, тобто з необхідністю обґрунтування.

Втім прийом заяв про надання права на тимчасове проживання від осіб, які отримали автоматичне право на проживання на 18 місяців, призупинено на 9 місяців. Тобто, на практиці, така заява може бути подана воєводі лише через 9 місяців від дати прибуття до Польщі.

Рада Європейського Союзу вперше ухвалила імплементаційне рішення про масовий наплив переміщених осіб з України у розумінні ст. 5 Директиви 2001/55/EC, що призвело до впровадження тимчасового захисту (деталі тут).

• Це рішення поширюється на всі держави-члени ЄС, тому громадяни України можуть вільно обирати країну, де вони хочуть скористатися тимчасовим захистом.
• Виконавче рішення має пряму дію – воно не вимагає прийняття додаткових правових актів.
• Іноземець може користуватися правами та привілеями, які випливають із тимчасового захисту в державі, яка видала йому дозвіл на проживання.
• Тимчасовий захист триває 1 рік, але може бути продовжений до 2 років. Втім, Рада ЄС може скасувати тимчасовий захист у будь-який час (у разі припинення збройного конфлікту).
• Тимчасовий захист надає українцям, які втекли від війни:
  • право на проживання;
  • право на працевлаштування та ведення бізнесу без окремих дозволів;
  • право на медичне обслуговування, допомогу, проживання та харчування, однак, таке право застосовується лише у випадку, якщо іноземець не працює (частина 4 статті 112 Закону про надання захисту);
  • можливість отримання сертифіката про тимчасовий захист.
• Тимчасовий захист поширюється на членів сім’ї, подружжя, дітей, партнерів або інших близьких родичів, які проживали разом як одна сім’я (тобто, перелік осіб є ширшим, ніж передбачено Законом про допомогу).
• Щоб скористатися захистом у Польщі, необхідно звернутися до керівника Управління у справах іноземців з метою безкоштовного отримання сертифіката про тимчасовий захист.
• Особи, які мають право на отримання допомогти відповідно до Закону про допомогу, вважаються такими, що перебувають під тимчасовим захистом.

Міжнародний захист — це особливий статус, який може бути наданий біженцю, якщо йому загрожує переслідування в країні його походження. Ті, хто тікає від російського вторгнення в Україну, мають право звернутися за таким захистом.

Існує два види міжнародного захисту: статус біженця та додатковий захист. Управління у справах іноземців розглядає можливість надання обох цих статусів у біженця та додаткового захисту під час тієї ж процедури. Це означає, що не потрібно подавати дві окремі заяви на 2 різні види захисту. Достатньо подати одну спільну заяву про міжнародний захист у Польщі.

У випадку громадян України захист та переваги польського законодавства є ширшими, тому рекомендуємо використовувати саме його положення та користуватись лише тимчасовим захистом. Є низка недоліків статусу біженця, наприклад, після подачі заяви з метою отримання міжнародного захисту як біженця та упродовж усього періоду розгляду заяви, особа-заявник не матиме права працювати в Польщі протягом перших 6 місяців і не зможе виїхати з Польщі (хоча цю заяву можливо бути відкликати).

1. Громадянам України, які здобули кваліфікацію лікаря або стоматолога за межами ЄС, дозволяється займатися професією лікаря або стоматолога впродовж 18 місяців з 24 лютого 2022 року. Такі особи мають відповідати вимогам Закону від 5 грудня 1996 р. про професії лікаря та стоматолога.
2. Громадяни України, які здобули кваліфікацію медичної сестри або акушера, допускаються до стажування за професією протягом 18 місяців з 24 лютого 2022 року. Такі особи мають відповідати вимогам Закону від 15 липня 2011 року про професію медичної сестри і акушерка.
3. У 2021/2022 навчальному році на посаду помічника вчителя може бути працевлаштована особа, яка не має польського громадянства. Вимога – володіти та писати польською мовою на рівні, достатньому для допомоги у навчанні непольскомовному учню з України.
4. Громадяни України за наявності відповідної кваліфікації також можуть бути викладачами у підрозділах закладів освіти, які спеціально створені для українських дітей / студентів з метою забезпечення навчання, виховання та догляду за такими дітьми / студентами.
5. Гарантується доступ українських дітей до польських шкіл і садочків.
6. Особа, яка надає проживання та харчування громадянину України, має право отримати грошову допомогу (допомога встановлюється максимум на 60 днів з можливістю продовження в особливо виправданих випадках).

Громадянин України, який на законних підставах проживає на території Республіки Польща, має право на:

1. виплати на сім’ю;
2. отримання допомоги на дитину (500 злотих на місяць на одну дитину);
3. застосування програми „Dobry Start” (одноразова підтримка 300 злотих для всіх учнів, які починають навчальний рік);
4. сімейний капітал (для батьків дітей від 12 до 36 місяців у сумі 12 000 злотих на другу та кожну наступну дитину);
5. співфінансування плати за перебування дитини в яслах, дитячому клубі або з денним вихователем;
6. грошові та безготівкові виплати на основі соціальної допомоги, якщо член сім’ї повернувся на територію України у зв’язку з веденням бойових дій;
7. одноразову грошову допомогу у розмірі 300 злотих на одну особу в сім’ї, призначену на утримання;
8. доступ до медичної допомоги;
9. податкові пільги.

Громадяни України, які легально перебувають на території Республіки Польща, мають право на одноразову грошову допомогу в розмірі 300 злотих на одного члена сім’ї.

Для отримання допомоги необхідно подати заявку за місцем свого проживання через пункт, визначений адміністрацією відповідного населеного пункту. Таким пунктом може бути, до прикладу, центр соціальної допомоги.

Заява подається особисто або законним представником, чи опікуном дитини.

У заяві зазначаються наступні дані:

• ім’я та прізвище,
• дата народження,
• громадянство,
• стать,
• вид та дані документа із яким було перетнуто кордону Польщі,
• дата в’їзду на територію Польщі,
• адреса проживання,
• контактні дані
• номер PESEL.

Оскільки зазначення номеру PESEL є обов’язковим, особи, які його не мають, повинні отримати його перед подачею заяви на отримання допомоги.

Особи (як фізичні, так і юридичні) мають право звернутись за отриманням грошової допомоги за забезпечення тікаючої від війни людини житлом та їжею (ст. 13 Закону про допомогу).

Розмір допомоги — 40 злотих на день за кожну особу, тобто від 1200 злотих на місяць.

Допомога виплачується максимум 60 днів (з можливістю продовження в особливо виправданих випадках).